法學實訓中心項目可行性報告
一、項目概況
（一）項目基本情況
項目名稱：法學實訓中心
項目類別：省級重點學科建設項目□ 教學試驗平臺建設項目√
科研平臺和專業能力實踐基地建設項目□
公共服務體建設項目□ 人才培養和創新團隊建設項目□
項目實施周期：1年
（二）項目建設內容與目標
（1）購置必要的儀器設備，擴大模擬法庭專業實驗室的規模，系統、全方位構建實驗教學平臺，使本專業的實驗設施、教學手段與方法在全省同級別院校中處于矚目地位。
（2）法學實訓中心將在現有的基礎上，進一步拓展實驗教學的內容，增加實驗項目，特別是綜合性和創新性的實驗項目，基于此，將整合現有資源建立民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務中心三大板塊。
（3）進一步擴展示范中心的功能，在已具有的實驗教學平臺、教學科研場所兩大功能的基礎上，強化社會服務功能，為社會提供更多更好的法律服務。
（4）進一步加強實驗教師隊伍建設，提升實驗教學水平，建立一支數量足、結構優、素質高、能力強的實驗教師團隊。
二、項目背景及必要性
（一）背景分析
法學專業是一個實踐性很強的學科，法學教育應當培養出懂理論、擅實踐的法學專業人才。根據教育部規定，法學本科專業的實踐性教學環節不能少于20周。從法學專業人才培養的角度考慮，離不開法學實訓中心的建設。法學實訓中心的建設，對實現法學專業理論教學與實踐教學的共同發展，對培養學生的法律操作能力、法律思維能力和從事法律職業所需的綜合能力，使學生畢業后能很快地適應法律職業工作具有重要的作用。
我校法學專業的人才培養目標是結合我校石油和農學專業優勢，立足基層，培養系統掌握法學基礎理論，熟悉法律和國家有關方針、政策，擁有一項或多項專業實踐能力，善于解決基層與石油領域法律實際問題的富有創新精神的法學應用型專業人才。這樣的人才培養目標必然要求我們在重視理論教學的同時加強法學實踐教學。
我校法學實訓中心自2003年開始建設。模擬法庭位于我校15教1樓，自2005年投入使用以來，已經模擬開庭四十余次、邀請法學專家和法律實務界人士作報告30余場，邀請荊州市法院到我校模擬法庭現場開庭近10場，對我校法學專業實踐教學的開展發揮了重要作用。但法學實踐教學需要的其他場所的建設及相關的軟件配備卻相對滯后，嚴重影響了我校法學專業實踐教學的進一步深入和提高。
建設中的法學實訓中心包括民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務中心三大板塊組成。民事司法實驗教學基地包括知識產權實務所、商事仲裁所、企業法律實踐教學中心。法律實訓基地包括模擬法庭、法律診所、法律職業培訓。法律援助與服務中心包括大學生法律援助中心、社會調查中心。
法學實訓中心的建設，對完善我校法學系的實踐教學體系，為切實提高法學專業學生的法律實務操作能力具有重要的意義。
（二）存在的問題與影響分析
我校法學系目前擁有法學本科專業，培養了一大批法律本科通用人才，原有設備能較好地滿足專業實驗的要求，但對于加強動手實踐能力和創新能力培養還有一定的差距，迫切需要將在現有的基礎上，進一步拓展實驗教學的內容，增加實驗項目，特別是綜合性和創新性的實驗項目，基于此，將整合現有資源建立民事司法實驗教學基地、法律實訓基地、法律援助與服務中心三大板塊。建立一個能兼顧多層次人才培養要求的實訓中心，來滿足學生實踐能力和創新能力持續培養的要求。
（三）預期效益及持久性分析
該項目意義重大、效益明顯，能夠持久發揮社會效益和經濟效益：
1．本中心的建設，能夠完善我校法學專業實踐教學體系，實現由傳統單一實驗模式向多元化、實戰式的實驗教學模式的轉變，切實提高法學專業學生的法律實務能力，提高其就業競爭力。
2．本中心的建設，能為我校經濟管理類各專業提供熟悉法律實務，提高法律素養提供重要的條件，有利于我校培養“懂經濟、懂管理、懂法律”的復合型經人才。
3．本中心的建設，有助于實現法學實驗教學功能的社會化。既能與省內外兄弟院校實現法學實驗教學資源共享，還可以向社會提供法律咨詢與法律援助服務。
4．本中心的建設，有助于我校法學系與法律實務部門建立合作關系，為法律職業培訓提供實驗資源。
三、實施條件
（一）人員條件
1. 項目負責人情況
姓名：徐前權 性別：男
年齡：50 職務：系主任
職稱：教授 學歷：本科
相關工作業績：
徐前權現為長江大學法學系教授、碩士生導師，長江大學法律顧問。兼任湖北省人民檢察院人民監督員，武漢仲裁委員會仲裁員，湖北楚韻律師事務所律師。沙市區第五屆政協委員。湖北省法學會訴訟法研究會、湖北省仲裁法研究會和湖北省農業法研究會等學術研究機構的常務理事，湖北省法學會仲裁法研究會基礎理論分會副秘書長。 近年來，主持各類科研項目14項（含湖北省社科基金項目1項，慈善事業視野下中國救助管理法律制度研究，編號[2010]243），出版專著（含編著，合著）4部，合著規劃教材1部（《仲裁法學》），發表論文60余篇，1篇被新華文摘摘錄，6篇被CSSCI收錄，5篇被中國人民大學報刊資料中心全文復印，多篇被摘錄。曾經獲得全國法學教材一等獎（2009），全國仲裁員（2003），湖北省司法廳二等獎（2009），荊州市人民政府社科成果一等獎（2008），荊州市首屆精神文明建設五個一工程獎（2006）。《流浪少年兒童法律保護問題實證分析》獲得共青團湖北省2010年度成果三等獎。
2. 其他人員情況
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姓名 |
性別 |
年齡 |
職稱 |
學位及專業 |
對項目熟悉情況 |
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蔡賢浩 |
男 |
58 |
教授 |
碩士、法律邏輯 |
熟悉 |
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柳忠友 |
男 |
50 |
教授 |
碩士、司法倫理 |
熟悉 |
|
陳群輝 |
男 |
44 |
副教授 |
碩士、民商法 |
熟悉 |
|
彭澤君 |
男 |
46 |
副教授 |
博士、刑法 |
熟悉 |
|
胡承武 |
男 |
44 |
副教授 |
博士、刑法 |
熟悉 |
|
謝成國 |
男 |
43 |
副教授 |
碩士、知識產權法 |
熟悉 |
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邵國寶 |
男 |
46 |
副教授 |
碩士、民訴法和經濟法 |
熟悉 |
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陳禮旺 |
男 |
39 |
副教授 |
博士、國際法 |
熟悉 |
|
徐 瑩 |
女 |
42 |
副教授 |
碩士、刑訴法 |
熟悉 |
|
張響珍 |
女 |
49 |
副教授 |
碩士、刑法 |
熟悉 |
|
鄧從先 |
女 |
41 |
副教授 |
碩士、民商法 |
熟悉 |
|
唐飛 |
男 |
35 |
講師 |
博士、民商法 |
熟悉 |
|
李華成 |
男 |
32 |
講師 |
博士、國際法 |
熟悉 |
|
吳珊珊 |
女 |
28 |
講師 |
碩士、刑訴法 |
熟悉 |
|
解國華 |
男 |
32 |
講師 |
碩士、 |
熟悉 |
|
楊春磊 |
男 |
29 |
講師 |
博士、國際法 |
熟悉 |
3. 團隊配備的合理性
項目組年齡結構合理，45歲以下的中青年教師是項目的主要組成人員；具有副高以上職稱的占到67%，并具備相應的專業背景，職稱結構合理；全部成員都具有碩士以上學歷。項目組長期協作，工作默契，具備計算機設備、軟件的獨立操作與維護能力，部分教師具有較強的軟件編程與開發能力，是一支作風優良的團隊，能夠勝任該項目的實施和管理工作。
（二）資金條件
本項目預計投入總資金 236 萬元，其中申請中央共建專項資金 120 萬元，省市財政配套資金60 萬元，自籌 56萬元。學校近兩年財政狀況良好，地方政府一直支持學校的建設，學校有能力保證配套資金的落實。
（三）基礎條件
學校為該項目的建設預留了實驗室面積，足夠用來安放待購置設備。水電氣等基本條件也已具備，通過與已有設備配套使用，將限度的發揮擬購置設備的功能。
四、實施可行性
（一）項目基礎
1. 學校高度重視，為法學實訓中心建設提供政策支持和運行資金保障。
長江大學法學系法學專業是以培養應用型人才為其根本任務的,人才的適應能力、實踐能力、創新創業能力和綜合素質的培養與訓練一直是學校人才培養的重中之重。學校十分重視實驗教學與理論教學的整體一致性。在專業教學計劃修訂中，突出實驗教學的系統性、整體性，充分發揮實驗教學對人才綜合素質和能力培養的優勢。具體要求在課程設計中要說明技能實驗的項目和教學安排；在專業計劃設計中要明確專業技能和與之對應的職業技能的實驗課程和實踐計劃。
學校在開展校級實驗教學示范中心建設和實驗教學精品課程建設的基礎上，加大對法學實訓中心等實驗教學經費的投入，實驗室建設的步伐明顯加快，并制定了相應的規章制度，加大對實驗教學的管理與監控，形成了理論教學和實驗教學統籌協調發展的理念和氛圍。
學校充分認識并落實實驗教學在人才培養和教學工作中的地位，鼓勵教師積極投身實驗教學，開展實驗教學的探索和改革。在教學運行管理制度中，學校也充分明確了實驗教學的教學質量評價體系、實驗室使用的運行效率、實驗教師的隊伍建設與激勵管理等。
2. 實訓中心有效率運行，提高法學人才培養質量，為中心建設提供了現實基礎。
法學實訓中心以培養學生探索法律事實能力、法律實務操作能力、綜合表達及研究創新能力為宗旨，法學專業共有16門課程可以在實驗室完成任實驗教學任務。主要有：刑法、刑事訴論法、犯罪學、民法、民事訴訟法、行政訴訟法、合同法、知識產權法、國際司法、國際經濟法、律師實務、勞動法、稅法、法理學、民事訴訟與仲裁等。共開設基礎性、綜合性和創新性實驗項目32個，自2003來，共進行模擬法庭近40場，人民法院等共建單位到我院進行實際開庭近10次；與荊州市檢察系統、律師事務所等單位進行法律實務交流與探討10余次。
為克服傳統法學教育中存在的理論與實踐相脫離、學生職業素養和技能不足、法律知識不系統等問題，結合法學實驗教學的現狀，中心構建了一個流程完整、層次多樣、內容豐富的立體實驗教學體系。
近年來，覆蓋實驗學生人數不斷增加，接受法學實驗教學的學生人數年均500 人左右，覆蓋率達95%。
3、實驗與科研相結合，服務于社會，為中心建設提供了社會基礎。
（1）實驗教師發揮專業優勢，積極參與地方法制建設。實驗老師中絕大部分具有律師從業資格或仲裁員資格，其中有政府法律顧問、法院咨詢專家。徐前權、彭澤君、徐瑩是荊州市人民檢察院人民監督員，陳禮旺、楊春磊、曲直是荊州市政協委員，李華成與陳群輝幾次受邀參加市法院系統的相關案件專家論證分析會。在服務社會的同時，教師掌握了法務實踐典型案例的手資料、把握了法務實踐活動的動態，思考法務難題，尋找解決問題的路徑，成果反饋于實驗教學活動。
（2）受訓學生積極參加社會實踐。在暑期社會實踐中進行法律宣傳與咨詢，參加“12.4”全國法制宣傳日等活動，在沙市社區進行殘疾人權利保護法宣傳，在 等社區聯合進行社區矯正服務活動。我校大學生法律服務團是全國百佳社團。
（3）在實驗實踐中進行創新。受訓學生在實驗實訓活動，結出豐碩的成果，幾年來共有6個學生課題組獲得了大學生實踐創新項目；有在各期刊雜志上發表論文20余篇。
4、重視實驗隊伍建設，為中心建設提供了人力基礎。
長江大學法學實訓中心十分重視實驗隊伍建設,經過幾年的努力,已經形成了一支年齡結構合理、學歷學位較高、實驗教學理論與實踐豐富的實驗教學師資隊伍。具有副高以上職稱的占到67%，并具備相應的專業背景，職稱結構合理；全部成員都具有碩士以上學歷。另外，還聘期了實習基地相關實務專家人作為實驗教學的指導老師。。實驗教學隊伍按職能分為實驗教學團隊、實驗技術與管理團隊。實驗教學人員負責實驗教學，每門實驗課程均有課程設計人，每個實驗項目均有項目負責人。
（二）預算方案的合理性
1. 預算編制原則
根據本學科教育內容與學校特色教育理念以及財政部關于增強為行業、區域經濟和社會發展的服務能力的要求，按照本學科技術發展趨勢，進行市場產品價格調查，編制預算。
2. 預算編制步驟
本項目的預算是，在充分調研、比較的基礎上，根據目前市場供應商提供的報價作為依據，提出的經費預算。在設備選擇上，經過咨詢行業專家和設備專家，通過多次、反復、充分論證。設備適合學校教學科研的需要，且價格合理，實際購買價格不會超過預算價格。
（三）主要工作思路與設想
1. 完善制度建設，提供政策保障
學校按照發展專項資金管理規定制定了發展專項資金管理辦法、《長江大學紀檢和維修工程項目管理辦法》、《長江大學基建項目和修繕工程審計暫行辦法》、儀器設備采購制度、實驗室管理制度等，為項目實施并發揮效益提供可靠的政策保障。
2. 加強領導，提供組織保障
“法學實訓中心”規劃一經上級批準，我們將在省財政、教委的統一組織領導下，狠抓組織落實工作，把共建實驗室建設作為學校的“一把手”工程、重中之重工程來抓。將該實驗室的建設擺在位，不斷加強項目的組織建設以確保項目的順利實施。
我校已經成立了以校長為負責人的中央財政支持地方高校發展專項資金管理小組，保證專項資金使用的規范和合理。項目的實施將在長江大學教務處、國有資產處、研究生學院以及校學術委員會等部門的指導下，由我院學術委員會直接領導，由主管教學和實驗室工作的院長組織相關人員成立項目實施小組，負責項目的各項具體實施工作。
同時學校還將組織專家組負責對項目建設進行檢查指導。各組織機構分工負責，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保實驗室建設項目的順利實施。學校的財務、審計、國資、紀檢監察部門還將參與設備采購合同的洽談、采購和驗收工作，充分發揮他們的監督職能作用，保證項目的建設質量和建設水平。
3. 成立專家組，提供技術保障
成立專家組，充分發揮專家的咨詢、指導作用，把握好所購實驗室設備的實用性、先進性和適度超前性，請專家對擬建實驗室的實驗教學改革、設備利用率的提高提出建議。
4. 主要依靠政府采購，節約資金
實驗室設備的采購，擬將政府采購與分散采購相結合，對實驗室建設中需求集中、數量較大、價格較高、便于集中購置的設備，堅決委托政府集中采購。
此外，還將在建設過程中實施項目負責人制度以及建立過程跟蹤和自查制度，力求實現責任到人、工作到位，力求通過過程跟蹤及時發現和解決實施過程中出現的問題，確保投資質量和效益。
五、進度與計劃安排
具體進度計劃安排如下：
階段：項目立項，編寫申報文本。時間：2013.1-2013.5
第二階段：進行基礎設施建設及設備的招投標，根據實驗要求確定設備及生產廠商；同時制定教學大綱。時間：2014.1-2014.2
第三階段：設備的安裝調試，試做實驗，提交實驗試做報告，編寫實驗教材及軟件開發。時間：2014.3-2014.11
第四階段：正式運行。時間：2014.12
六、風險與不確定性分析
項目實施存在的主要風險與不確定性分析
（1）人員組織風險：本項目由具有豐富實踐和理論經驗的教授擔任負責人，集合一大批經驗豐富的中青年教師組成項目組，人員組織合理，能保證項目的實施。因此，基本上不存在風險。
（2）生源風險：該學科在當前乃至未來相當長的時期內都將是發展的重點和熱點，因此，生源有保障，不存在風險。
（3）效益風險：學校有一支能夠開發科研水平和教學水平相當高的教師隊伍，能使擬購設備發揮的效益，因此不存在效益風險。
七、主要結論
我校具備建設該項目的基礎條件和能力，且擁有一支能夠使用、維護及開發新增設備功能的教學科研隊伍，能夠使新增儀器設備限度地發揮其教學科研方面的作用。
通過購置本學科實驗儀器設備，建成一個能兼顧多層次人才培養要求的實驗室，建立起一個強有力的培養復合型人才的支撐平臺，為相關專業的學生創造良好的實驗條件；并對廣大科研工作者開放、設備共享。項目實施后，法學實訓中心將在現有的基礎上，進一步拓展實驗教學的內容，增加實驗項目，特別是綜合性和創新性的實驗項目。進一步擴展示范中心的功能，在已具有的實驗教學平臺、教學科研場所兩大功能的基礎上，強化社會服務功能，為社會提供更多更好的法律服務。盼望中央財政共建專項資金支持本項目。
